畜牧漁業(yè)是保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，而飼料與獸藥作為產(chǎn)業(yè)鏈上游的關(guān)鍵投入品，其質(zhì)量安全與規(guī)范經(jīng)營直接關(guān)系到畜牧漁業(yè)的健康發(fā)展、動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量安全以及市場(chǎng)的穩(wěn)定供應(yīng)。加強(qiáng)飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，不僅是提升行業(yè)整體水平的內(nèi)在要求，更是助力畜牧漁業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供、維護(hù)公共衛(wèi)生安全和消費(fèi)者權(quán)益的戰(zhàn)略舉措。
一、 監(jiān)管現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)：筑牢安全防線的緊迫性
當(dāng)前，我國飼料獸藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大，為畜牧漁業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。監(jiān)管部門持續(xù)完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查與抽檢力度，推行質(zhì)量管理規(guī)范，行業(yè)秩序總體向好。仍面臨一些挑戰(zhàn)：部分生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，存在違規(guī)使用添加劑、制售假劣產(chǎn)品等現(xiàn)象；產(chǎn)業(yè)鏈條長、環(huán)節(jié)多，監(jiān)管全覆蓋存在難度；新技術(shù)、新業(yè)態(tài)帶來新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；基層監(jiān)管力量與專業(yè)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題的存在，可能影響飼料轉(zhuǎn)化效率、動(dòng)物健康水平，甚至引發(fā)質(zhì)量安全事件，威脅產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。
二、 聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)：全方位加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管
助力畜牧漁業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供，必須從源頭抓起，對(duì)飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)施全鏈條、精細(xì)化監(jiān)管。
- 嚴(yán)格準(zhǔn)入與過程控制：提高生產(chǎn)經(jīng)營許可門檻，確保企業(yè)具備持續(xù)生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力。強(qiáng)制推行《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）等，對(duì)原料采購、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品檢驗(yàn)、儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、可追溯管理。特別要加強(qiáng)原料中潛在風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)（如霉菌毒素、非法添加物）的監(jiān)測(cè)，嚴(yán)控獸藥原料藥的生產(chǎn)與流通。
- 強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管與執(zhí)法：加大日常巡查、飛行檢查、監(jiān)督抽檢的頻次和覆蓋面，重點(diǎn)打擊無證生產(chǎn)、套用文號(hào)、摻雜使假、違規(guī)添加禁用物質(zhì)、銷售假劣飼料獸藥等違法行為。建立健全跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)提升監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊。暢通舉報(bào)渠道，形成社會(huì)共治氛圍。
- 規(guī)范經(jīng)營與使用指導(dǎo)：加強(qiáng)飼料獸藥經(jīng)營企業(yè)（門店）的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行購銷臺(tái)賬制度，確保產(chǎn)品來源可查、去向可追。嚴(yán)禁銷售無證產(chǎn)品、人用藥品用于動(dòng)物、禁用藥物等。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的科學(xué)用藥用料宣傳與指導(dǎo)，推廣處方藥制度，促使其從正規(guī)渠道采購并合理使用產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期規(guī)定，從需求端遏制非法產(chǎn)品市場(chǎng)。
- 推進(jìn)誠信體系建設(shè)：建立飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。將監(jiān)督檢查、行政處罰、抽檢結(jié)果等信息依法公開，并納入信用評(píng)價(jià)體系。對(duì)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，營造“一處失信、處處受限”的行業(yè)環(huán)境，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
三、 賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展：監(jiān)管與服務(wù)并重促穩(wěn)產(chǎn)保供
加強(qiáng)監(jiān)管的最終目的是為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從而保障畜牧漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定和產(chǎn)品有效供給。
- 鼓勵(lì)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)：在嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，支持研發(fā)安全、高效、環(huán)保的新型飼料添加劑和獸藥，推廣精準(zhǔn)營養(yǎng)配方和減抗養(yǎng)殖技術(shù)。引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的供給能力。
- 提升應(yīng)急保障能力：完善飼料糧和重要飼料添加劑、獸用抗菌藥等儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制，密切監(jiān)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格與供需動(dòng)態(tài)，防范因原料價(jià)格大幅波動(dòng)或突發(fā)事件導(dǎo)致的供應(yīng)斷檔風(fēng)險(xiǎn)，保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)連續(xù)性。
- 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)與公共服務(wù)：面向監(jiān)管人員、生產(chǎn)經(jīng)營者、養(yǎng)殖從業(yè)者，持續(xù)開展法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)技術(shù)、質(zhì)量安全知識(shí)的培訓(xùn)。普及安全用藥用料知識(shí)，提升全行業(yè)的質(zhì)量安全意識(shí)和合規(guī)操作能力。優(yōu)化行政許可流程，提高政務(wù)服務(wù)效率。
加強(qiáng)飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，是一項(xiàng)關(guān)乎源頭安全、影響全局穩(wěn)定的系統(tǒng)工程。必須堅(jiān)持“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”，持續(xù)完善監(jiān)管體系，壓實(shí)各方責(zé)任，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。唯有筑牢飼料獸藥安全防線，才能從根本上保障畜牧漁業(yè)的產(chǎn)量穩(wěn)定、質(zhì)量安全和競(jìng)爭(zhēng)力提升，從而為端牢“肉盤子”“魚簍子”，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)動(dòng)物蛋白日益增長的需求，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
